Зробити пожертву
Укр / Eng
17.01.22

Пропонуємо до вашої уваги звіт про умови перетину КПВВ та МПП за грудень 2021 року, підготовлений БФ «Право на захист» на основі даних, зібраних під час моніторингу ситуації на контрольних пунктах в’їзду-виїзду (КПВВ) у Донецькій та Луганській областях, а також на міжнародних/міждержавних пунктах пропуску (МПП) «Мілове» та «Гоптівка». Метою опитування є збір інформації про складнощі та проблеми з якими стикаються громадяни під час перетину пропускних пунктів, що знаходяться на лінії розмежування та на кордоні з РФ.

Більше статистичних даних можна знайти за посиланням.      

ПЕРЕТИН ЛІНІЇ РОЗМЕЖУВАННЯ.

Огляд та результати опитування на КПВВ у грудні 2021 року

  • У 2021 році з двох сторін на лінії розмежування були відкриті лише два з семи пунктів в’їзду-виїзду: «Новотроїцьке» в Донецькій області – два дні на тиждень, і «Станиця Луганська»в Луганській області – сім днів на тиждень. Кількість перетинів у 2021 році була на рівні значно нижчому, ніж за період до COVID-19. У грудні 2021 року кількість перетинів через КПВВ «Новотроїцьке» становила 3 163, що складає лише 1,3 відсотка від кількості перетинів у грудні 2019 року. Схожа ситуація була і на КПВВ «Станиця Луганська», де в грудні 2021 року було 55 010 перетинів, що становить 16,7 відсотка у порівнянні з груднем 2019 року. Де-факто влада НПУТ вважає такі обмеження за необхідний захід для протидії поширенню COVID-19.
ЗВІТ: "Опитування громадян про умови перетину КПВВ та МПП". Грудень 2021
  • 29 грудня Кабінет міністрів України скасував зобов’язання щодо встановлення застосунку Вдома та проходження самоізоляції для людей, які перетинають КПВВ до ПУТ. Це також означає, що проходження обсервації в державній установі більше не є обов’язковим, як це було для людей, які не змогли встановити застосунок «Вдома». Водночас все ще діють обмеження на перетин КПВВ на стороні НПУТ.
  • На КПВВ «Новотроїцьке» розпочався ремонт інфраструктури: новий модуль для пішоходів вже працює, а незабаром має з’явитися ще один. У листопаді на КПВВ «Станиця Луганська» завершилося покращення інфраструктури: з’явилися нові модулі, необхідне обладнання та нові сканери багажу. Крім того, на КПВВ «Мар’їнка» буде побудовано новий центр з надання адміністративних послуг.
  • З листопада люди не можуть зареєструватися на веб-сайті СБУ для отримання дозволів на перетин лінії розмежування до ПУТ, проте існуючі облікові записи доступні для подання. Ця проблема підсилює актуальність запиту БФ «Право на захист», надісланого 30 грудня 2021 року до КМУ щодо скасування зобов’язання на отримання особою дозволу на перетин лінії розмежування як надмірно обмежувального та неконституційного.
ЗВІТ: "Опитування громадян про умови перетину КПВВ та МПП". Грудень 2021

В ОБХІД ЛІНІЇ РОЗМЕЖУВАННЯ.

Огляд та результати опитування на МПП у грудні 2021

  • У грудні, 48 відсотків респондентів на МПП «Мілове» та «Гоптівка» були жителями НПУТ Донецької області, в той час як 24 відсотки були жителями НПУТ Луганської області. Інші 28 відсотків були мешканцями ПУТ Донецької, Луганської та інших областей України. Згідно зі статистикою ДПСУ, кількість перетинів МПП «Мілове» у 2021 році збільшилася вдвічі, у порівнянні з 2020 роком, але на МПП «Гоптівка» ситуація не змінилася. Так, у 2020 році на МПП «Мілове» кількість перетинів становила 277 000, в той час, як у 2021 році було 548964 перетинів. На МПП «Гоптівка»  зафіксовано 960800 у 2020 році та 925705 у 2021.
  • Встановлення застосунку «Вдома» вже не є обов’язковим для тих, хто перетинає КПВВ, але для подорожніх на МПП  це досі обов’язкова вимога. Відсутність безкоштовних тестів на COVID-19 на обох МПП ускладнює процес перетину. Таким чином, у грудні на МПП «Мілове» 39 осіб було відправлено на обсервацію. Більшість з них були літні люди, хто не зміг встановити застосунок «Вдома» або зробити платний тест на COVID-19.
ЗВІТ: "Опитування громадян про умови перетину КПВВ та МПП". Грудень 2021
  • 21 грудня УВКБ ООН успішно завершило ремонтні роботи на МПП «Мілове» для підвищення безпеки та забезпечення гідних умов очікування. Проєкт було реалізовано завдяки співпраці УВКБ ООН в Україні з Військово-цивільною адміністрацією Луганської області. Проєкт покращить умови очікування на МПП «Мілове», що підвищить безпеку та забезпечить гідні умови для подорожніх.
R2P logo Ukrainian

Звіт доступний для завантаження

українською та

англійською

Звіт містить інформацію, зібрану БФ «Право на захист» в межах опитування, що регулярно проводиться з червня 2017 року на КПВВ, розташованих в Донецькій («Майорське», «Мар’їнка», «Гнутове» та «Новотроїцьке») та Луганській («Станиця Луганська») областях, а з серпня 2021 року також на МПП «Мілове» у Луганській області та МПП «Гоптівка» у Харківській області.

Опитування є частиною моніторингу порушення прав населення, постраждалого внаслідок конфлікту, та проводиться в межах проєкту «Адвокація та правова допомога внутрішньо переміщеним особам», що реалізується БФ «Право на захист» за підтримки Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН). Метою опитування є з’ясування причин, умов та ризиків перетину лінії розмежування та державного кордону через КПВВ та МПП. Зібрана під час опитування інформація допоможе визначити потреби, прогалини та тенденції, а також забезпечити доказову базу для подальшої адвокаційної діяльності та захисту прав бенефіціарів.

УВКБ ООН та БФ «Право на захист» вдячні за щедру підтримку, надану донорами, включно з Європейською Комісією з питань гуманітарної допомоги та цивільного захисту (ECHO); Урядів Канади, Данії, Естонії, Фінляндії, Франції, Німеччини, Італії, Японії, Кореї, Литви, Люксембургу, Нідерландів, Норвегії, Швеції, Швейцарії, Великої Британії, Сполучених Штатів Америки (PRM) а також кожною особою, яка жертвує кошти через інші приватні асоціації УВКБ ООН, такі як «EspañaconACNUR» (Іспанія) та «UNOFlüchtlingshilfe» (Німеччина).

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ:

17.01.22

Загроза від екологічних та техногенних ризиків на території Донеччини та Луганщини  визнавалася ще до початку збройного конфлікту на сході України. Це зумовлено значним індустріальним навантаженням та щільним розташування підприємств хімічного, металургійного, вугільного профілю.

Початок конфлікту значно загострив існуючі ризики внаслідок неконтрольованого закриття і затоплення шахт, руйнування природних екосистем, порушення інфраструктури промислових підприємств та водопостачання. Під загрозою опинилося не тільки довкілля, але й життя населення на території Донецької та Луганської областей. Зокрема через затоплення і руйнування житлових будинків, проблеми з доступом до питної води та її якості, забруднення ґрунтів (а, отже, і продуктів споживання) важкими металами і т.д.

Ще одним виміром питання і в той самий час викликом для населення східної України є взятий країною курс на декарбонізацію та шлях справедливої трансформації вугільних регіонів. Така політика передбачає кардинальне реформування вугільного фонду та значне вивільнення працівників галузі. А отже, постає нагальна потреба у послідовних, обдуманих кроках, щоб забезпечити соціальний захист місцевого населення та економічні можливості для регіону. Тому вирішення цих питань вимагає стратегічного і комплексного підходу.

Екологічні та техногенні ризики на Донеччині і Луганщині: підготовка дослідження

Протягом кількох останніх місяців представники “Право на захист” спільно з технічними експертами в рамках дослідження з декарбонізації та впливу екологічно-техногенних ризиків на громадське здоров’я на сході України проводили консультації на національному, обласному та місцевому рівнях. Серед них зустрічі із відповідальними міністерствами і державними структурами, профільними департаментами Обласних державних адміністрацій Донецької і Луганської областей (охорони здоров’я, промисловості, економіки), а також представниками територіальних громад і профільних підприємств.

Проведені консультації мають доповнити оцінку екологічно-техногенних ризиків на території Донеччини і Луганщини та аналіз нормативно-правової бази щодо трансформації вугільних регіонів, а також питань громадського здоров’я, здійснених технічними експертами в рамках відповідних досліджень. Детальніше про рекомендації щодо зниження зазначених ризиків можна буде ознайомитися в аналітичному дослідженні, яке ми представимо у лютому 2022 року.

Екологічні та техногенні ризики на Донеччині і Луганщині: підготовка дослідження

Проєкт «Підвищення стійкості до ризику катастроф на Сході України»

реалізується за фінансової підтримки уряду Великої Британії.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ:

14.01.22

Виїхати за пенсією з Донецька, стати жертвою грабіжників, втратити пам’ять, всі документи і гроші – стільки випробувань випало на долю 71-річного переселенця Анатолія Івановича за останні два місяці. Чоловіка врятувала небайдужість знайомого водія, який звернувся до благодійного фонду “Право на захист” по допомогу.

У листопаді минулого року Анатолій Іванович виїхав з Горлівки (НПУТ) до міста Бахмут Донецької області для оформлення пенсійної картки в Ощадбанку. Заплановане йому вдалося, і можна вже було їхати додому, та на 71-річного чоловіка вчинили напад, жорстоко побили, вкрали паспорт, пенсійне посвідчення та гроші.

Постраждалого доправили до лікарні, де у нього виявили порушення пам’яті внаслідок перенесених травм. Силами медичної установи пацієнта доправили до психіатричної лікарні міста Краматорськ для проходження лікування та реабілітації після нападу.

Зниклого пенсіонера відшукав знайомий водій Олександр, який віз його до Бахмуту з Горлівки (НПУТ). Стало зрозумілим, що повернутися до рідного міста чоловік не зможе без документів. Небайдужий Олександр звернувся до Благодійного фонду “Право на захист” задля поновлення пенсійного посвідчення Анатолія Івановича, розблокування його банківської картки та поновлення виплати пенсії.

Юристи Слов’янського регіонального офісу Благодійного фонду Міхєй Валерій та Катерина Гончар взялися за справу пенсіонера. 

Attack, robbery and subsequent loss of memory after unsuccessful attempt to collect an honestly earned pension. The Story of Anatoliy Ivanovych

Крім того, завдяки підтримці Агенції у справах біженців ООН Анатолію Івановичу була надана індивідуальна матеріальна допомога на придбання необхідних медикаментів, одежі, продуктів харчування та на витрати, пов’язані з оформленням документів. У новорічні свята чоловік не лишився наодинці зі своєю бідою.

Під час  розмови з Олександром ми встановили, що на НПУТ у Горлівці, за місцем постійного проживання Анатолія Івановича, є оригінали певних документів, які можуть стати первинними доказами для оформлення паспорту. Їх необхідно надати органам ДМС. Крім того, чоловік має двох дітей: доньку та сина. Але син відмовився приїжджати для проходження ідентифікації батька, а з дочкою, на жаль, взагалі втрачено зв’язок. Відомо лише, що вона проживає на території Криму,

– розповідає юрист БФ “Право на захист” Валерій Міхєй.

Наступного візиту перевізник Олександр разом із знайомою постраждалого привезли документи Анатолія Івановича та віддали під розписку юристам Благодійного фонду. Подруга постраждалого також зазначила, що  особу можуть підтвердити дві жінки, одна з яких проживає у місті Черкаси, а інша – у місті Світловодськ.

Завдяки тісній співпраці юристів Слов’янського офісу БФ “Право на захист” із Державною міграційною службою Донецької області та Слов’янським відділом міграційної служби вдалося провести віддалену ідентифікацію особи Анатолія Івановича.

Побиття, пограбування та подальша втрата пам’яті через бажання отримати зароблену за життя пенсію. Історія Анатолія Івановича Attack, robbery and subsequent loss of memory after unsuccessful attempt to collect an honestly earned pension. The Story of Anatoliy Ivanovych

Після цього юристи фонду сформували повний пакет документів та направили його для подальшої підготовки паспорта громадянина України.

І ми раді повідомити, що вчора Анатолій Іванович отримав довгоочікуваний документ та розпочав процедуру оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон! Ми бажаємо йому міцного здоров’я та витримки! Нехай усі перешкоди та нещастя лишаться у минулому.

Attack, robbery and subsequent loss of memory after unsuccessful attempt to collect an honestly earned pension. The Story of Anatoliy Ivanovych

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ:

14.01.22

19 грудня 2021 року набув чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про громадянство України” щодо спрощеного набуття громадянства України окремими категоріями осіб1 (далі – Закон). 

1.Закон вніс зміни до Закону України “Про громадянство України”, направлені на спрощення набуття та прийняття до громадянства України для громадян держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, які зазнали переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності, 2 а також їх дітей; осіб, які проходять (проходили) військову службу за контрактом у Збройних Силах України; осіб, які в установленому законодавством України порядку проходять військову службу у Збройних Силах України та нагороджені державною нагородою України; 3 осіб, які мають визначні заслуги перед Україною; осіб, прийняття яких до громадянства України становить державний інтерес для України; 4 деяких інших категорій осіб. 5

Серед змін:

  • Стаття 9 Закону дозволяє замість зобов’язання припинити іноземне громадянство подати декларацію про відмову від іноземного громадянства для цих осіб. Подання такої декларації звільняє заявників від зобов’язання в подальшому подати документ про припинення іноземного громадянства, виданий уповноваженим органом відповідної держави, протягом двох років з моменту реєстрації їх громадянами України. 
  • Закон дозволяє декларацію подати замість зобов’язання припинити іноземне громадянство і особам, які в установленому законодавством України порядку проходили військову службу за контрактом у Збройних Силах України, контракт яких припинено (розірвано), та звільнені з військової служби з підстав, передбачених підпунктами “а”, “б” пунктів 1-3 частини п’ятої статті 26 Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу” (набуття громадянства України за територіальною ознакою, прийняття до громадянства України, поновлення в громадянстві України).
  • Законом покладено на центральний орган виконавчої влади у відповідній сфері підготовку у порядку, встановленому Президентом України, подання на ім’я Президента України, про те, що особа має визначні заслуги або про те, що прийняття особи до громадянства України становить державний інтерес для України.

Відповідно до пункту 49 “Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень” для прийняття до громадянства України особа має подати разом з документами подання на ім’я Президента України, центрального органу виконавчої влади України про те, що особа має визначні заслуги перед Україною. Проте Закон досі не зобов’язував центральні органи виконавчої влади надавати такі подання, більше того, навіть не мав згадки про нього.

Тимчасове житло для ВПО: умови та механізм надання

 2.Законом доповнено статтю 8 Закону України “Про громадянство України”, надавши можливість набути громадянство України за територіальним походженням особам, прадід чи прабаба яких народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України». 

Так само прадіда чи прабабу додано до переліку родичів, які народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу держав-попередників України. Окрім того, за територіальною ознакою набути громадянство України зможе тепер  і дитина, прадід чи прабаба народилися чи постійно проживали на вищевказаних територіях.

Такий підхід збільшить кількість осіб, які мають право набути громадянство України за територіальним походженням.

Тимчасове житло для ВПО: умови та механізм надання

3. Із запровадженням в Україні в 2021 році процедури визнання особою без громадянства (далі – ОБГ) виникла необхідність врегулювати процедуру натуралізації осіб без громадянства після їх визнання. Раніше стаття 9 Закону України “Про громадянство України” не визначала вимог до прийняття до громадянства України для ОБГ, визнаних в установленому порядку в Україні. Так, умова про безперервне проживання на території України протягом останніх 5 років, поширювалась на таких осіб. Незрозумілим було з якого моменту цей строк мав бути врахованим, беручи до уваги особливості правового статусу особи без громадянства, визнаної в Україні. 6

Законом було визначено, що для ОБГ строк безперервного проживання на законних підставах на території України має становити останні три роки на дату подання такої заяви з моменту в’їзду в Україну або з моменту визнання особою без громадянства. 

На кінець 2021 року 7 отримувачів допомоги БФ “Право на захист” було визнано особами без громадянства з 94 (заяви про визнання ОБГ яких подано до Державної міграційної служби). Таким чином, ці особи зможуть звернутися про прийняття до громадянства України вже наприкінці 2024 року, якщо вони не мають інших підстав для набуття громадянства України.

Тимчасове житло для ВПО: умови та механізм надання

4. Законом передбачені випадки, коли особа не має права набути громадянство України за територіальною ознакою. Як і при прийнятті до громадянства України, набути громадянство не може особа, яка: 1) вчинила злочин проти людства чи здійснювала геноцид; 2) засуджена в Україні за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину (до погашення або зняття судимості) з урахуванням рівня загрози для національної безпеки держави; 3) вчинила на території іншої держави діяння, яке визнано законодавством України тяжким або особливо тяжким злочином.

Також, набути громадянство за статтею 8 Закону України “Про громадянство України” не може особа, якій було відмовлено в оформленні набуття громадянства за статтею 21 цього Закону – тобто внаслідок подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, а відтепер ще й невиконання зобов’язання, взятого особою у зобов’язанні припинити іноземне громадянство, в декларації про відмову від іноземного громадянства або в декларації про відсутність іноземного громадянства.

Аналогічні обмеження встановлені і щодо поновлення в громадянстві України (стаття 10 Закону України “Про громадянство України”).

Тимчасове житло для ВПО: умови та механізм надання


5. Законом підстави для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України поширено на статті 7 (набуття громадянства України за народженням), 8 (набуття громадянства України за територіальною ознакою), 10 (поновлення у громадянстві України), 11 (набуття дітьми громадянства України внаслідок усиновлення), 12 (набуття громадянства України внаслідок встановлення над дитиною опіки…), 13 (набуття громадянства України особою, визнаною судом недієздатною, внаслідок встановлення над нею опіки громадянина України), 15 (Набуття громадянства України внаслідок визнання батьківства чи материнства) Закону України “Про громадянство України”. 

Раніше це стосувалось тільки статей 8 та 10 вказаного Закону, таким чином кількість підстав для скасування рішення про оформлення набуття громадянства суттєво збільшена. Наслідком скасування рішення про оформлення набуття громадянства є вилучення паспорту громадянина України і фактична втрата громадянства України. 

Тимчасове житло для ВПО: умови та механізм надання

6. У саму статтю 21 Закону України “Про громадянство України” додано нову підставу для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України – невиконання зобов’язання, взятого особою у зобов’язанні припинити іноземне громадянство, в декларації про відмову від іноземного громадянства або в декларації про відсутність іноземного громадянства.

Невиконання даного зобов’язання призводить до скасування рішення про оформлення набуття громадянства, тепер відповідно до Закону. Раніше ця норма була тільки в “Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень”. Також, висока вартість 7 оформлення припинення іноземного громадянства (підданства) тепер не вважається поважною причиною у випадку неподання документа про припинення іноземного громадянства.  

Тимчасове житло для ВПО: умови та механізм надання

7. Є ряд цікавих змін про нові повноваження центральних органів виконавчої влади, наприклад:

  • Державна міграційна служба України (ДМСУ), Міністерство закордонних справ України, консульства та посольства отримали право для цілей підтвердження інформації і в межах повноважень отримувати інформацію з автоматизованих систем, реєстрів і банків даних органів влади та місцевого самоврядування  і навіть підприємств, установ та організацій, а також звертатись із запитами до компетентних органів інших держав та міжнародних організацій. Ці повноваження, в разі їх належного застосування, здатні суттєво спростити процедуру встановлення особи під час документування паспортом громадянина України, переклавши частину цього тягаря від заявників на Державу. 8
  • Змінами до статей 24 та 25 Закону уповноважено Державну міграційну службу України (а також Міністерство закордонних справ України, посольства і консульства за кордоном) вести облік осіб, щодо яких прийнято рішення про встановлення належності до громадянства України; осіб, щодо яких здійснюється провадження за заявами і поданнями з питань громадянства та деяких інших категорій. Облік таких категорій осіб надасть можливість зрозуміти кількість заявників у межах країни, яким вдалось оформити громадянство України за статтею 3 Закону. 
  • ДМСУ отримала ще одне цікаве повноваження: проведення за заявою осіб, які перебувають на території України на законних підставах, перевірки їх належності до громадянства України. Відповідно до “Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень” перевірка належності до громадянства України стосується осіб, які перебувають за кордоном і в яких відсутні документи, що підтверджують громадянство України, або якщо виникла необхідність перевірки факту перебування таких осіб у громадянстві України. Тобто Порядок наразі не передбачає звернення про перевірку належності до громадянства України для іноземців або ОБГ, які перебувають на території України. Відповідно, для забезпечення такої можливості до Порядку або інших нормативних актів мають бути внесені відповідні зміни також. 

Перевірка належності до громадянства України може проводитись і в рамках процедури визнання особою без громадянства у випадках, коли з’ясовано обставини, що можуть свідчити про належність до громадянства України. Відповідно до “Порядку розгляду заяв про визнання особою без громадянства”, затвердженого постановою  Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 317 “Деякі питання визнання особою без громадянства” в такому випадку запит з копіями матеріалів справи надсилається структурному підрозділу ДМС, до компетенції якого належать питання громадянства України, тобто особа самостійно не має звертатися із заявою про перевірку її належності до громадянства України. 

Тож, скоріше за все, ці зміни торкнуться саме Указу Президента України, яким затверджено вказаний вище порядок. Законом пропонується Президентові України привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом, та постановлено Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з привести свої нормативно-правові акти у відповідність із новим Законом та прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону; а також забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

В будь-якому разі, нове повноваження стосується тільки осіб, які перебувають на території України на законних підставах. Натомість, поширеною проблемою документування є якраз невизначений правовий статус людини і неможливість встановлення особи людини. Детальніше про проблематику підтвердження належності до громадянства України в матеріалі БФ “Право на захист”.

Іншою невирішеною проблемою Закону України “Про громадянство України” лишається ризики безгромадянства дітей, народжених на території України, батьки яких є іноземцями або особами без громадянства (що пов’язано з недосконалістю статті 7 Закону). Детальніше проблему описано в альтернативному проміжному звіті в межах Універсального періодичного огляду (УПО) «Дотримання прав біженців, шукачів притулку та осіб без громадянства», підготовленому коаліцією неурядових організацій, які опікуються правами відповідних категорій осіб: БФ «Право назахист», БФ «РОКАДА», ГО «ДЕСЯТЕ КВІТНЯ» та «Регіон Карпат» (NEEKA).

Через залежність набуття громадянства за народженням дитиною, яка інакше лишиться без громадянства, від правового статусу її батьків на момент народження  під ризиком безгромадянства опиняються і діти шукачів захисту, які народились на території України. Детальніше про проблему в нашому матеріалі.

Тимчасове житло для ВПО: умови та механізм надання

Notes:

  1. 1.На час реєстрації законопроекту в Верховній Раді України назва документу була іншою: “щодо спрощеного набуття громадянства України іноземцями та особами без громадянства, які брали участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України”.

    Його основною метою є, як визначає пояснювальна записка, реалізація Указу Президента України від 13 серпня 2019 року № 594/2019 «Питання спрощення набуття громадянства України іноземцями та особами без громадянства, які брали (беруть) участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони України, та громадянами Російської Федерації, які зазнали переслідувань через політичні переконання».

    Указ Президента України № 594/2019 вніс зміни до “Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень”, який затверджено Указом Президента від 27 березня 2001 року № 215 “Питання організації виконання Закону України “Про громадянство України”, які мали на меті спростити:

    • набуття громадянства України за територіальною ознакою громадянами Російської Федерації, які зазнали переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності, а також їх дітьми; 
    • прийняття до громадянства України вказаних осіб та їх дітей;  поновлення у громадянстві України вказаних осіб та їх дітей; 
    • також для вказаних осіб – спрощення набуття громадянства України повнолітньою особою, яка є особою без громадянства або іноземцем, мати якої є іноземкою або особою без громадянства, а батьком після досягнення дитиною повноліття визнано громадянином України;
    • прийняття до громадянства України осіб, які проходять військову службу за контрактом у Збройних Силах України; 
    • прийняття до громадянства України особи, яка має визначні заслуги перед Україною, або особи, прийняття якої до громадянства України становить державний інтерес для України.
    • 2.Переслідування за Законом України “Про громадянство України” має бути підтвердженим довідкою Міністерства закордонних справ України, посольства чи консульської установи України, виданою у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, про те, що особа зазнала у країні своєї громадянської належності переслідувань через політичні переконання, що виявилися у здійсненні ним діяльності, спрямованої на захист національних інтересів України;

    • 3.Відповідно до Закону України “Про державні нагороди України” державними нагородами є: звання Герой України; орден; медаль; відзнака “Іменна вогнепальна зброя”; почесне звання України; Державна премія України; президентська відзнака.

    • 4. Зі змісту Закону та Указу №594/2019 вбачаєтся, що до осіб, які мають визначні заслуги перед Україною чи прийняття яких до громадянства України становить державний інтерес для України відносяться особи, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та/або брали участь у виконанні бойових або службових завдань антитерористичної операції, та/або брали (беруть) участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

    • Це іноземці та особи без громадянства, які надавали інструкторську (стрілецьку, тактичну, медичну, радіотехнічну, вибухотехнічну та іншу) допомогу підрозділам

      Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Міністерства внутрішніх справ України, залученим до проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо у районах її проведення, та/або залученим до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо у районах їх проведення,

      або добровольчим формуванням, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та спільно з вищезазначеними підрозділами брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а також які брали участь у виконанні бойових або службових завдань антитерористичної операції та/або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях спільно із вищезазначеними підрозділами та добровольчими формуваннями та отримали посвідку на тимчасове проживання.

    • 6. За Законом України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” особи, визнані ОБГ, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах, на період до отримання посвідки на постійне проживання чи набуття громадянства України. Натомість відповідно до Закону України “Про громадянство України” безперервним проживанням вважається проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік – 180 днів.

    • 7. Досі якщо вартість оформлення припинення іноземного громадянства (підданства) перевищувала половину розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом в Україні на момент, коли особа набула громадянство України, це вважалось незалежною від особи причиною неотримання такого документу.
    • 8.Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 “Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України”, зокрема затвердженим Порядком передбачено, що у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні. Детальніше про процедуру та останні зміни до процедури встановлення особи у матеріалі БФ “Право на захист”.
13.01.22

Вже тривалий час ми підтримуємо громади на лінії розмежування. Так, вчора наші колеги – регіональний юрист Євген Максименко та спеціаліст із суспільно-політичних питань Кетеван Казановська, взяли участь у засіданні робочої групи з визначення потреб населення Світлодарської міської територіальної громади в соціальних послугах.

Голова робочої групи – заступниця керівника Світлодарської міської військово-цивільної адміністрації Тетяна Єрохіна, висловила подяку БФ «Право на захист»  за розробку Соціального паспорту Світлодарської громади та правову допомогу під час реорганізації комунальної установи «Бахмутський районний територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» у «Центр надання соціальних послуг»  Світлодарської ВЦА. Все – в рамках проекту «Підтримка територіальних громад на лінії зіткнення в реорганізації соціальних та адміністративних послуг соціального характеру відповідно до децентралізації», що ми реалізуємо за підтримки УВКБ ООН в Донецькій та Луганській областях.

Також під час зустрічі відбулось обговорення нормативної бази щодо організації роботи в громаді з надання соціальних послуг, Положення про робочу групу та плану роботи на 2022 рік, механізму взаємодії структурних підрозділів Світлодарської ВЦА із суб’єктами надання соціальних послуг, громадськими та неурядовими організаціями в процесі визначення потреб населення в соціальних послугах.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ:

12.01.22

23 грудня 2021 року Урядом було внесено зміни до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для збільшення статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи “Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву” з подальшим спрямуванням на виконання Державної програми забезпечення молоді житлом на 2013—2023 роки (далі – «Порядок»), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 р. № 488 [1]

Нагадаємо, що Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті для збільшення статутного капіталу Держмолодьжитла з їх подальшим використанням на реалізацію відповідної Державної програми забезпечення молоді житлом на 2013 – 2023 роки,  зокрема для надання молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам довгострокових пільгових кредитів для будівництва (реконструкції) та придбання житла. Згідно з його положеннями, однією з умов надання таких кредитів є вік позичальників, а саме: вік кожного з членів молодої сім’ї (чоловік та дружина), одинокого молодого громадянина становить до 35 років включно.

Зміни до Порядку затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021 р. № 1437 [2], що набула чинності на 6 січня 2022 року. Тож, розглянемо основні з них.

Пільгові кредити для будівництва (реконструкції) та придбання житла з коштів статутного капіталу Держмолодьжитла: огляд змін та значення для ВПО

1. Особи, які мають першочергове право на отримання кредиту

Найбільших змін зазнали положення п. 5 Порядку, що визначають перелік осіб, які мають першочергове право на отримання довгострокового пільгового кредиту згідно з Порядком.

Раніше до їх числа належали, серед інших, і внутрішньо переміщені особи (далі – «ВПО»). Однак такі положення було додатково уточнено. Відповідно до внесених змін, відтепер першочергове право на отримання такого кредиту матимуть тільки:

громадяни, які самостійно брали безпосередню участь в антитерористичній операції (далі – «АТО») та/або в забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, або сім’ї, в яких один із членів сім’ї (чоловік або дружина) брав безпосередню участь в АТО та/або в забезпеченні її проведення чи у здійсненні зазначених заходів, забезпеченні їх здійснення, за умови, що на таких громадян поширюється дія Законів України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України”, “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”.

Тож, наприклад, якщо йдеться про одинокого молодого громадянина – ВПО, який відповідає іншим визначеним Порядком умовам, але не брав безпосередньої участі в АТО або забезпеченні її проведення, чи у здійсненні/забезпеченні здійснення зазначених вище заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, він більше не матиме першочергового права на отримання передбаченого Порядком кредиту. З огляду на це, відповідні зміни до Порядку для ряду ВПО можуть означати зменшення шансів на отримання такого кредиту.

УВАГА! Згідно з інформацією,розміщеною на сайті Держмолодьжитла, громадянам, зареєстрованим на отримання такого кредиту, які мають першочергове право на його отримання згідно з Порядком, слід підтвердити своє першочергове право шляхом заповнення спеціальної онлайн форми або надати відповідне підтвердження в регіональному управлінні, де зареєстрований кандидат, до 14 січня 2022 року (включно).

Відповідна інформація про зміни до Порядку та необхідне підтвердження першочергового права на отримання кредиту доступна за посиланням:

https://www.molod-kredit.gov.ua/pres-tsentr/novyny/do-uvahy-hromadian-shcho-zareiestrovani-na-otrymannia-pilhovoho-ipotechnoho-kredytu-za-rakhunok-vlasnykh-koshtiv-derzhmolodzhytla

Пільгові кредити для будівництва (реконструкції) та придбання житла з коштів статутного капіталу Держмолодьжитла: огляд змін та значення для ВПО

2. Резервні списки

Раніше, згідно з п. 5 Порядку, громадяни, яким було відмовлено в наданні кредиту у зв’язку з недостатньою платоспроможністю, включались в резервні списки, які розміщувались на веб-сайті відповідного регіонального управління Держмолодьжитла. Наразі ці положення було виключено з Порядку, тож ведення таких резервних списків має бути скасовано.

Пільгові кредити для будівництва (реконструкції) та придбання житла з коштів статутного капіталу Держмолодьжитла: огляд змін та значення для ВПО

3. Нарахування відсотків

Стосовно нарахування відсотків за користування кредитом оновлені положення п. 5 Порядку наразі передбачають, що їх нарахування відбувається з урахуванням положень пункту 15 статті 14 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”.

Нагадаємо, що його положення встановлюють, що «військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на весь час їх призову, а військовослужбовцям під час дії особливого періоду, які брали або беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, які перебували або перебувають безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, – штрафні санкції, пеня за невиконання зобов’язань перед підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, у тому числі банками, та фізичними особами, а також проценти за користування кредитом не нараховуються» [3].

Пільгові кредити для будівництва (реконструкції) та придбання житла з коштів статутного капіталу Держмолодьжитла: огляд змін та значення для ВПО

[1] Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для збільшення статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи “Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву” з подальшим спрямуванням на виконання Державної програми забезпечення молоді житлом на 2013 – 2023 роки, затверджений постановою КМУ від 11.05.2011 р. № 488:

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/488-2011-%D0%BF#Text

[2] Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для збільшення статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи “Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву” з подальшим спрямуванням на виконання Державної програми забезпечення молоді житлом на 2013—2023 роки» від 23.12.2021 р. № 1437: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1437-2021-%D0%BF#Text

[3] Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”  від 20 грудня 1991 року № 2011-XII: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2011-12#Text

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ:

10.01.22

Інакше як «надскладною» не назвеш ситуацію, коли людина не визнана громадянином жодної країни в світі, не має документів і навіть перебування її на території України є незаконним, незважаючи на те, що вона давно пустила тут коріння та вважає країну за рідну. Проте адвокати та юристи благодійного фонду «Право на захист» не бояться «складних випадків» та не відмовляють у допомозі жодному бенефіціару.

За минулий рік спеціалісти Благодійного фонду допомогли 94 людям звернутись до Державна міграційна служба України за визнанням особою без громадянства, і робота з ними триває, адже це лише перший крок у складній та довготривалій процедурі. Тим не менш, ці люди тепер перебувають на території України легально та мають хоч якісь документи.

Statelessness: Ukraine became the 21st country in the world and the 15th in Europe to establish a separate Stateless Determination Procedure (SDP) Без громадянства: Україна cтала 21-ю країною в світі і 15-ю — в Європі, яка має окрему процедуру визнання ОБГ

«Наш проєкт спрямований на подолання безгромадянства. Тобто подання до ДМС – це тільки початок довгого шляху, який розпочинає з нашою допомогою людина. Сім наших бенефіціарів вже отримали статус особи без громадянства та документовані посвідками на тимчасове проживання в Україні. Наступні кроки – отримання посвідки на постійне проживання та в перспективі – набуття громадянства України, тож вони продовжують співпрацювати з нами, і ми супроводжуватимемо їхні справи й надалі»,

– говорить Софія Кордонець, керівниця проєкту «Правова допомога особам без громадянства» БФ «Право на захист».

Розгляд подання на отримання статусу особи без громадянства триває 6 місяців та може бути продовжений до 12 місяців. Результатом має стати набуття статусу особи без громадянства або відмова в ньому.

Процедура в України відносно нова (Постанова Кабміну набула чинності тільки в квітні 2021 року), тож поки що не було прецедентів відмови у визнанні особою без громадянства, так само як і випадків начислення штрафу за нелегальне знаходження на території України. 

status Як звернутися з заявою про визнання особою без громадянства?

Усього в межах України підрозділами Державної міграційної служби станом на кінець 2021 року прийнято 728 заяв про визнання особою без громадянства.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ:

06.01.22

Новорічні дива трапляються! І дуже приємно, що іноді причетними до їх справдження стають спеціалісти Благодійного фонду «Право на захист». Історію одного такого дива розповімо сьогодні – це історія Бориса, який у 25 років, нарешті, отримав омріяний паспорт громадянина України.

Без родини і без документів

Борис народився та виріс в Криму. Коли хлопцеві було 16 років, його батьки вирішили пожити нарізно, внаслідок чого батько взяв сина та поїхав до Полтавської області – на роботу та проживання. Там же батько планував вперше документувати сина паспортом громадянина України.

Однак, сталося так, що наприкінці квітня 2013 року батько раптово помер, залишивши хлопця без документів та можливості повернутися до матері, сестри та брата в Крим.

Залишившись сам-самісінький, Борис неодноразово звертався до органів міграційної служби щодо отримання паспорту громадянина України, але у прийомі йому відмовляли, посилаючись на те, що особу його встановити вкрай важко, адже він все своє життя провів у Криму, який зараз тимчасово не підконтрольний Урядові України; вимагали присутності матері, яка навідріз відмовлялася приїхати. Та й до його громадянства також були неабиякі питання…

Нове життя

За цей час хлопець подорослішав, переїхав до Харкова, де знайшов роботу, закохався та став жити фактичним шлюбом з коханою дівчиною. Після чергового переїзду Борис знову звернувся до міграційної служби – Холодногірського відділу ДМС у м. Харкові, співробітники якого рекомендували йому звернутися до Благодійного фонду «Право на захист».

Після бесіди з хлопцем адвокат фонду зробила ряд запитів, підготувала всі необхідні документи, разом з Борисом знайшла та підготувала свідків для проведення процедури встановлення особи, виявила можливість та разом з т.в.о. начальника Холодногірського відділу ДМС у м. Харкові Коваленко Марією підтвердила належність Бориса до громадянства України.

Далі залишилося лише чекати схвалення ГУ ДМСУ в Харківській області. 

Паспорт «під ялиноньку»

А тим часом кохана народила Борису сина, про якого він так мріяв та бажав бути його батьком також і за документами. 

І ось – сталося диво: через кілька днів після народження малюка Борис отримав свій перший – такий омріяний – паспорт!

Новорічне диво для Бориса: отримати паспорт та офіційно стати батьком

Вітаючи хлопця з такими значними приємними змінами в житті, адвокат БФ «Право на захист» Оксана Желанова пояснила, де та в якому порядку молоді батьки можуть зареєструвати народження сина та яким чином Борис може бути записаний батьком дитини (і що наразі це можливо, адже у Бориса є паспорт!).

Наступного дня щасливий Борис повідомив, що їм все вдалося – народження сина зареєстрували, отримали свідоцтво про народження, в якому батьком зазначено громадянина України Бориса.

БФ «Право на захист» бажає малюку і його завзятим батькам здоров`я, молодій родині – щастя, а нам усім – віри в дива: адже вони трапляються!!!

Одночасно висловлюємо щиру подяку співробітникам Холодногірського відділу у м. Харкові ГУ ДМСУ в Харківській області – за небайдужість та незмінну готовність допомагати людям; та керівництву ГУ ДМСУ в Харківській області – за високу компетентність та мудру кадрову політику.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ:

05.01.22

Увага!

Наш офіс у м. Курахове переїхав і з січня 2022 року знаходиться за адресою:

  • м. Курахове, проспект Соборний, буд. 24 (будівля торгівельного центру “Донбас”, 2-ий поверх).

Також змінюється графік роботи офісу.

Раді бачити вас:

  • з понеділка по четвер з 9:00 до 18:00;
  • у п’ятницю з 9:00 до 17:00.

З повагою,
БФПраво на захист