Меню

Трансформація центрів соціальних послуг у КНТ: нові можливості для громад

16 червня 2026

Система соціальних послуг в Україні сьогодні змінюється — громади шукають більш ефективні та гнучкі моделі роботи, які дозволять швидше реагувати на потреби людей та покращувати якість допомоги.

Одним із таких рішень стає перехід центрів надання соціальних послуг у формат комунального некомерційного товариства (КНТ).

Така модель дозволяє закладам зберігати соціальну спрямованість, але водночас отримувати більше управлінської та фінансової гнучкості.

Після переходу до КНТ заклади можуть, зокрема, ефективніше управляти ресурсами, залучати додаткове фінансування, брати участь у грантових програмах й швидше адаптувати соціальні послуги до потреб громади.

Актуальність цього питання особливо зросла після змін у законодавстві, які змінили підходи до діяльності комунальних установ. Так, 28 серпня 2025 року набув чинності Закон України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» №4196, яким водночас було скасовано Господарський кодекс України.

Що таке комунальне некомерційне товариство?

Комунальне некомерційне товариство — це непідприємницьке товариство, створене територіальною громадою для забезпечення соціальних, гуманітарних або медичних потреб населення.

Основними особливостями КНТ є:

• єдиним засновником виступає територіальна громада;
• діяльність не спрямована на отримання прибутку;
• функціонування здійснюється на підставі статуту;
• основним фінансовим документом є фінансовий план;
• прибуток не може розподілятися між учасниками;
• громада не несе відповідальності за зобов’язаннями товариства.

Після трансформації у комунальне некомерційне товариство заклад продовжує виконувати свої соціальні функції.

Це відкриває нові можливості для ефективнішого використання ресурсів, залучення додаткового фінансування, розвитку партнерств і впровадження сучасних моделей надання соціальних послуг.

Більша фінансова автономія та гнучкість

Однією з найважливіших переваг КНТ є відхід від кошторисного фінансування. Після трансформації заклад працює на основі фінансового плану, що дозволяє більш ефективно управляти ресурсами та оперативно реагувати на потреби громади.

КНТ може самостійно:

• розпоряджатися коштами;
• укладати господарські договори;
• планувати витрати;
• залучати додаткове фінансування;
• оперативно приймати управлінські рішення.

Така модель значно розширює можливості для розвитку установи та підвищення якості соціальних послуг.

Розширення джерел фінансування 

Після переходу до КНТ заклад може отримувати фінансування не лише з місцевого бюджету.

Джерелами фінансування можуть бути:

• кошти державного та місцевих бюджетів;
• фінансова підтримка в межах місцевих програм;
• договори про надання соціальних послуг;
• благодійні внески;
• міжнародні гранти;
• кошти спеціальних фондів;
• інші джерела, не заборонені законодавством.

Для багатьох громад це відкриває нові можливості модернізації соціальної інфраструктури та залучення міжнародної допомоги.

Можливість участі у грантових програмах

Статус КНТ значно спрощує співпрацю з міжнародними донорами, фондами та благодійними організаціями.

Комунальні некомерційні товариства можуть:

• брати участь у міжнародних проєктах;
• отримувати грантове фінансування;
• залучати благодійні внески;
• реалізовувати спільні соціальні програми;
• брати участь у пілотних проєктах Міністерства соціальної політики України.

В умовах воєнного часу та післявоєнного відновлення це стає особливо важливим для громад.

Господарська самостійність

КНТ отримує право більш гнучко організовувати свою діяльність:

• самостійно формувати структуру закладу;
• визначати напрями розвитку;
• укладати цивільно-правові договори;
• надавати окремі платні соціальні послуги у межах законодавства.

Попри ширші фінансові можливості, КНТ залишається неприбутковою організацією, а головною метою діяльності КНТ залишається забезпечення населення якісними соціальними послугами.

Особливості управління майном

Однією з важливих змін законодавства стало оновлення підходів до управління комунальним майном. Після скасування Господарського кодексу України припинило існування право оперативного управління майном. Натомість законодавство запровадило новий механізм — право узуфрукту.

Узуфрукт — це право безоплатного володіння та користування комунальним майном. 

Територіальна громада може передати майно комунальному некомерційному товариству у користування, однак КНТ не має права:

• відчужувати це майно;
• передавати його у власність іншим особам;
• використовувати не за цільовим призначенням;
• вносити до статутних капіталів інших юридичних осіб.

Такий механізм дозволяє зберегти контроль територіальної громади над комунальним майном та одночасно забезпечити ефективну роботу соціального закладу.

Як відбувається перехід до КНТ

Процес трансформації передбачає кілька основних етапів:

• Аналіз діяльності установи та оцінка доцільності перетворення.
• Прийняття рішення місцевою радою.
• Створення комісії з перетворення.
• Проведення інвентаризації майна.
• Повідомлення кредиторів.
• Підготовка статуту та фінансового плану.
• Складання передавального акта.
• Державна реєстрація КНТ.
• Переоформлення рахунків, договорів та кадрових документів.
• Реєстрація КНТ як надавача соціальних послуг.

Які переваги перетворення в КНТ?

Сучасна система соціального захисту потребує більшої ефективності, фінансової стійкості та гнучкості. Саме перехід у форму комунального некомерційного товариства дозволяє:

• підвищити якість соціальних послуг;
• швидше реагувати на потреби населення;
• залучати додаткові ресурси;
• впроваджувати інноваційні соціальні сервіси;
• забезпечити більш ефективне використання бюджетних коштів.

Особливо актуально це для громад, які прагнуть розвивати сучасну систему соціальної підтримки та активно співпрацювати з міжнародними партнерами.

Важливу роль у процесі трансформації центрів надання соціальних послуг відіграє адвокаційна підтримка, яку надає громадам БФ «Право на захист». Така підтримка полягає у всебічному супроводі та допомозі на всіх етапах перетворення:

• консультаційна допомога щодо процесу перетворення комунальних установ у КНТ;
• методичний супровід підготовки документів;
• підтримка у розробці локальних нормативно-правових актів;
• допомога у підготовці проєктів статутів та проєктів рішень органів місцевого самоврядування.

Окрему увагу адвокаційна команда БФ «Право на захист» приділяє розробці нормативно-правових документів, необхідних для забезпечення ефективного функціонування КНТ. Така підтримка дозволяє громадам уникнути юридичних помилок, пришвидшити процес трансформації та забезпечити відповідність діяльності новим вимогам законодавства.

В умовах реформування соціальної сфери партнерство органів місцевого самоврядування та надавачів соціальних послуг з БФ «Право на захист» стає важливим чинником успішного впровадження нових моделей управління соціальними послугами. Приклад ефективної співпраці та активної управлінської позиції демонструє КНТ «Центр надання соціальних послуг» Сосницької селищної ради Корюківського району Чернігівської області. За сприяння Фонду Центр одними із перших в області реалізував перетворення із організаційно-правової форми «комунальна установа» у «комунальне некомерційне товариство», успішно функціонує у новому статусі, який дозволив розширити можливості фінансування та підвищити якість соціальних послуг.

Адвокаційна команда БФ «Право на захист» сприяє системному та професійному переходу до моделі КНТ, що забезпечить створення більш ефективної, сучасної та стійкої системи соціальних послуг, орієнтованої на потреби людей і розвиток територіальних громад.