Меню

Правозахисники закликають Уряд не допустити перебоїв з обліком ВПО та доступом до державної підтримки

October 13, 2026

Коаліція організацій, що опікуються питаннями захисту прав постраждалих внаслідок збройної агресії проти України, до якої входить Благодійний фонд «Право на захист», закликає Кабінет Міністрів України гарантувати безперервність обліку внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та їхнього доступу до державної підтримки. Через неготовність нормативної бази й державних систем до змін законодавства люди, які вимушено залишили свої домівки, ризикують зіткнутися з труднощами під час взяття на облік. Наголошуємо, що раніше видані довідки залишатимуться чинними та не потребуватимуть заміни. 

22 жовтня 2026 року набирає чинності нова редакція Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Зокрема, змінюється процедура взяття на облік для тих, хто робить це вперше: замість довідки людям видаватимуть витяг із Єдиної інформаційної бази даних про ВПО в паперовій або електронній формі.

Водночас нормативне та технічне забезпечення нової процедури досі не завершено. Необхідні зміни до підзаконних актів і державних інформаційних систем можуть не встигнути підготувати до набрання чинності Законом. Додатковий ризик створює запланована передача повноважень щодо ведення бази даних ВПО від Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України до новоствореного Міністерства у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України. За повідомленням Міністра Віталія Безгіна, передача має відбутися наприкінці жовтня, вже після набрання чинності Законом.

Чому це важливо?

Якщо облік ВПО працюватиме з перебоями, люди можуть зіткнутися з перешкодами в оформленні державної підтримки, зокрема:

• Допомоги на проживання. Її призначають членам сімей, які взяті на облік як ВПО. Затримка з оформленням обліку може призвести до втрати виплат за попередні місяці. Наприклад, сім’я з одного дорослого та двох дітей, яка відповідає умовам призначення допомоги, може втратити 8 тисяч гривень за місяць.
• Отримання тимчасового житла та інших програм підтримки. Відсутність відомостей у базі ВПО може перешкоджати взяттю на облік для отримання житла для тимчасового проживання й обмежити доступ до місцевих і окремих гуманітарних програм.
• Компенсації за розміщення ВПО. Люди, які безоплатно надають житло переселенцям, можуть не отримати передбачену компенсацію, оскільки її призначення залежить від перебування ВПО на обліку.

Особливо гостро ці ризики постають напередодні зими, коли через обстріли та пошкодження енергетичної інфраструктури люди потребують стабільної підтримки. Для людей старшого віку, людей з інвалідністю та осіб, які потребують постійного догляду, затримка підтримки безпосередньо впливає на здоров’я та можливість залишатися у безпечному місці.

Найнебезпечнішим наслідком може стати повторне переміщення або вимушене повернення людей до населених пунктів, де тривають бойові дії, обстріли або на тимчасово окуповані території.

Для недопущення обмеження прав ВПО, Коаліція закликає Кабінет Міністрів України:

• Ухвалити перехідне рішення, яке гарантуватиме безперервне прийняття та розгляд заяв про взяття на облік ВПО, ухвалення рішень і видачу документів до завершення впровадження нової процедури.
• Забезпечити прийняття та оновлення підзаконних нормативно-правових актів, необхідних для реалізації Закону, зокрема щодо взяття ВПО на облік, з урахуванням нових положень щодо дітей.
• Гарантувати призначення допомоги та інших видів державної підтримки з урахуванням дати звернення, не допускаючи відмов через відсутність документа, що підтверджує взяття на облік ВПО.
• Оприлюднити роз’яснення щодо передачі бази даних ВПО, організації обліку та надання державної підтримки в перехідний період, а також розподілу повноважень між відповідними міністерствами.

Коаліція наголошує: відповідальність за підготовку державних систем до змін законодавства лежить на державі. Люди, які вимушено залишили свої домівки через війну, не повинні втрачати доступ до допомоги та підтримки через нормативну, технічну чи організаційну неготовність державної системи.

Детальніше ознайомитись з позицією Коаліції можна за посиланням нижче. 

Читати повний текст Позиції